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滄州市住房和城鄉建設局關于印發《滄州市房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標定標暫行辦法》的通知

發布時間: 2015-08-24 00:00:00   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:

各縣(市、區)住建局、建設局、市直各有關單位:
為進一步規范建設工程監理招標投標活動,確保評標、定標工作公正、合理、規范開展,增強工程監理招標市場的競爭性,促進我市工程質量、安全管理水平的不斷提高,依據國家、省有關法律、法規、規范性文件的規定,結合本市實際,市住建局制定了《滄州市房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標定標暫行辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2015年 8月 13日
滄州市房屋建筑和市政基礎設施
工程監理招標評標定標暫行辦法
第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標活動,維護監理招標投標當事人的合法權益,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及有關法律、法規和規章,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標(以下簡稱監理招標投標)活動,實施對監理招標投標活動的監督管理,適用本辦法。
本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎設施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第三條 監理招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,并接受建設行政主管部門依法實施的監督。
第四條 房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)屬于依法必須進行招標的范圍,且單項監理合同估算價在三十萬元人民幣以上或者項目總投資額在一千萬元人民幣以上的,必須通過招標投標方式確定監理單位。
全部使用國有資金投資,以及國有資金占控股或主導地位的工程項目,應當依法公開招標。
第五條 非國有資金投資建設工程項目發包人可自主決定發包方式(招標發包或直接發包)和是否進入有形建筑市場進行工程交易。
非國有資金投資建設工程項目中屬于保障房性質的部分應依法公開招標。
第六條 實行監理的工程,工程監理采用直接發包方式的,其監理合同應到招投標監管部門備案。
第七條 監理招標評標采用綜合評估法,即將投標報價、監理大綱、監理企業及擬派項目監理機構人員業績、信譽等作為評標目標,進行量化打分,按得分高低排序,得分最高者為中標人。
第八條 監理評標由招標人依法組建的評標委員會負責實施,評標委員會人數為5人以上單數由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。其中技術、經濟等方面的專家成員不得少于總人數的三分之二,且應在開標前從河北省建筑工程評標專家庫中隨機抽取。
第九條 評標委員會中的招標人代表應具備評標專家的相應條件,并于評標時報招投標監管部門備案。相應條件為:從事相關專業工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平。同等專業水平是指從事工程建設相關領域工作滿10年且中級職稱任職滿5年或具有中級職稱同時取得國家相應執業注冊資格。
第十條 評標按以下程序進行:
(一)符合性審查
對投標文件進行一般符合性審查,確認標書的密封及文件齊全,符合招標文件相關要求。
(二)投標資格審核
(三)監理大綱的評審(技術暗標)
1、按照招標文件的要求,審核暗標的制作是否符合招標文件相關要求;
2、按評標辦法相關項評審打分;
3、所有評委的評分,去掉一個最高分和一個最低分的算術平均值為投標人該項得分。
(四)商務標的評審
1、報價的評審;
2、監理企業及擬派項目監理機構人員業績、信譽的量化評審打分。
(五)評委質詢與投標人答疑、澄清。應以書面方式進行且投標人澄清不得超出投標文件的范圍或進行實質性改變。如投標人拒不澄清或說明補正的,評委會應作出不利于投標人的判定。
(六)各項評分匯總,評委簽字確認。
總得分(保留兩位小數)=投標報價得分+監理大綱得分+業績、信譽得分。
(七)評標委員會根據評審結果,按最后得分高低推薦不超過三名中標候選人。招標人根據候選人排名確定得分高者為中標人或授權評委會直接確定。
(八)如出現總分排名并列,則按其他評審項得分確定排名先后,具體由招標人在招標文件中明確。
第十一條 評標結束后,評標委員會應編寫評標報告,報招投標監管部門備案。
第十二條 本辦法自發布之日起在本市轄區范圍內施行,有效期兩年。
附件:評分標準及河北省建設工程項目監理機構人員配備標準
1、投標報價40分

序號

項目

最高分

評分標準

1

投標報價

40

所有有效投標報價的平均值為評標基準值。報價與該值相同得38分,每比該值高1%減0.5分,最低得0分;每比該值低1%加0.5分,最高得40分。

注:1、招標人可以設置招標控制價(即最高投標限價),本招標項目招標人設置的招標控制價為 元,投標報價高于此值為廢標。
2、得分應保留兩位小數。

2、監理大綱(20分)


序號

項目

標準分

評分標準

得分

1

監理范圍

1

監理范圍、內容是否明確、全面。

0-1.0

2

質量控制

5

質量目標分解、規劃是否合理

0-1.0

質量控制體系是否健全

0-1.5

質量控制措施是否有效可靠

0-1.5

控制手段是否先進完善

0-1.0

3

安全控制

3

安全保證體系是否健全、可靠

0-1.0

安全生產管理措施是否得力

0-1.0

針對本工程環境、特點、難點防范及化解安全事故發生的措施是否完善

0-1.0

4

進度控制

3

工期總進度計劃是否科學、優化

0-1.0

工期控制點設置是否合理

0-1.0

控制措施與手段是否可靠有力

0-1.0

5

投資控制

2

風險預測與防范對策是否有效可靠
控制措施與手段是否健全

0-1.0

是否能抓住工程費用最易突破的環節,明確投資控制重點

0-1.0

6

信息管理、合同管理與組織協調

2

信息管理、合同管理措施是否合理全面

0-1.0

組織協調內容是否具體、措施是否得力

0-1.0

7

工作制度

1

驗收制度、簽證制度、會議制度等各項制度健全得滿分,缺一項扣0.5分,扣完為止

0-1.0

8

投入的儀器及檢測設備

1

設備完善,滿足監理工作要求得滿分,否則不得分

0-1.0

9

按工程進度分階段監理人員安排計劃

2

分階段配備人員計劃表是否達到配備最低要求

0-1.0

組織形式是否明確,分工是否合理

0-1.0

3、企業及項目監理機構人員業績、信譽40 分


序號

項目

最高分

評分標準

1

總監綜合素質及信譽業績

執業資格證等級

5

國家級得5分、省級得2分。

職稱

2

高級得2分、中級得1分。

建設類執業
注冊情況

2

除監理執業資格外,每有一項得1分。

業績

4

近五年度每有一項擔任總監的類似工程業績得2分。

信譽

6

上述業績中每有一項獲得國家級質量(安全)獎得4分、省級得2分、市級得1分。質量、安全分別計分,同一工程的同一獎項按最高獎計分。

2

專業監理工程師綜合素質

執業資格證等級

5

每有一人國家級得2.0分、省級得1.0分。

職稱

2

每有一人高級得1.0分、中級得0.5分

建設類執業
注冊情況

2

除監理執業資格外,每有一個執業資格得0.2分。

3

監理員綜合素質

2

每有一人有國家注冊執業資格證得0.5分,省級得0.2分。

4

企業業績與信譽

業績

4

近五年度每有一項同類工程監理經歷得1分。

信譽

6

上述業績中每有一項獲得國家級質量(安全)獎得2分、省級得1分、市級得0.5分。質量、安全分別計分,同一工程的同一獎項按最高獎計分。

注:
1、本項目監理機構人員專業配套、人數要求:
本項目監理人數不得少于 人。(不滿足專業配套、人數要求的為廢標)
其中:總監: 專業工程師1人
專業監理工程師: 專業不少于 人;
專業不少于 人;
專業不少于 人;
專業不少于 人;
監理員: 專業不少于 人;
專業不少于 人;
專業配套要求及各專業人數應由招標人根據項目特點及《河北省建設工程項目監理機構人員配備標準》提出。
2、類似工程業績指經行政管理部門備案,合同訂立時間(指從 日至 日)且結構是 、建筑面積不低于 平米、造價不低于 萬元或跨度、高度不低于 米的同類工程的委托監理合同,如合同中不能明確體現上述業績,則投標單位需提供其它足以證明具有該業績的材料(如中標通知書、經備案的施工合同、圖紙審查合格書等)。
3、類似工程業績獎項須是建設行政部門或相關建設類協會頒發的證書或相關批準文件。
4、所有證件、業績及獎項資料應提供原件,且應與投標文件中的復印件相一致,不能提供原件或原件與復印件不一致的為無效項。
5、投標單位所提供業績及獎項等資料必須保證其真實性,如出現虛假情況,則根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條對投標單位進行嚴肅處理。
4、河北省建設工程項目監理機構人員配備標準


工程類別

工程規模(M代表建筑面積 單位:㎡ N代表工程造價 單位:萬元)

各階段人數

最低人數

基礎階段

主體階段

裝修階段

監理工程師

監理員

監理工程師

監理員

監理工程師

監理員

房屋建筑工程

公共建筑及廠房工程

M<10000

1

1

2

2

1

1

4

10000≤M<30000

2

2

3

2

1

2

5

M≥30000

2

3

4

2

2

2

6

以30000㎡為基數,建筑面積每增加≤30000㎡,各階段監理工程師、監理員均增加1人,建筑面積每增加≤15000㎡,各階段增加監理員1人,不足15000㎡按15000㎡計,增加人員的專業根據工程需要確定。

根據具體建筑面積核算備案人數。

住宅小區工程

M<30000

2

2

3

2

2

2

5

30000≤M<60000

2

3

4

3

2

2

7

60000≤M<120000

3

4

4

4

3

3

8

M≥120000

以120000㎡為基數,建筑面積每增加≤30000㎡,各階段監理工程師、監理員均增加1人,建筑面積每增加≤15000㎡,各階段增加監理員1人,不足15000㎡按15000㎡計,增加人員的專業根據工程需要確定。

根據具體建筑面積核算備案人數。

1、以上工程現場配備專業可根據工程具體情況配備專業人員,專業包括:工民建、水暖、電氣、機電設備等。2、各階段監理專業如造價、采購等專業均可兼職,不駐現場。3、N≤500萬元的工程,可配備1名總監理工程師(兼職),1名主專業監理工程師,其他根據需要兼職。

市政公用工程及園林工程

N<1000

監理工程師1人,監理員2人。

3

1000≤N<5000

監理工程師2人,監理員3人。

5

5000≤N<10000

監理工程師3人,監理員4人。

7

N≥10000

以10000萬元以基數,工程造價每增加5000萬元,監理工程師、監理員均增加1人。不足5000萬元時按5000萬元計。

根據具體工程造價核算備案人數。

1、以上工程現場配備專業可根據工程要求配備,專業包括:道橋、市政、橋梁、電氣、管道、園林、燃氣、給排水、道路。2、N≤500萬元的工程,可配備1名總監理工程師(兼職),1名主專業監理工程師,其他根據需要兼職。3、主專業監理工程師在工程各階段必須駐現場,其他附屬專業(水、暖、電)根據實際進度進駐現場。

 注:
1、表中監理工程師人數指總監(總監代表)和專業監理工程師人數之和。
2、以上標準為監理項目人數配備最低標準,建設單位對監理項目人員配備有具體要求的,監理單位可根據項目具體情況,對人員配備情況進行調整,以對方約定為準,但必須達到監理機構人員配備的最低標準要求。

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