當前位置:首頁 > 政策法規 > 滄州市住建局 > 正文

滄市住建〔2019〕141號 關于印發《滄州市建設工程項目招投標領域營商環境專項整治工作實施方案》的通知

發布時間: 2019-10-11 16:12:21   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:

河北省滄州市住房和城鄉建設局

                                                                                 滄市住建〔2019〕141號

 

滄州市住房和城鄉建設局

關于印發《滄州市建設工程項目招投標領域

營商環境專項整治工作實施方案》的

通  知

 

各縣(市、區)住房和城鄉建設局、相關各單位:

根據省政務服務管理辦公室、工業和信息化廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳6部門印發的《關于印發<河北省工程項目招投標領域營商環境專項專項整治工作實施方案>的通知》要求,為有序推進我市建設工程項目招投標領域營商環境專項整治工作,我局研究制定了《滄州市建設工程項目招投標領域營商環境專項整治工作實施方案》,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

聯系方式:滄州市住建局招投標管理科

聯絡人:邢光紅

電話:0317-8698765

傳真:0317-8698767

 

            滄州市住房和城鄉建設局

             2019年10月10日

 

 

滄州市建設工程項目招投標

領域營商環境專項整治工作實施方案

 

為貫徹落實省政務服務管理辦公室、工業和信息化廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳6部門印發的《關于印發<河北省工程項目招投標領域營商環境專項整治工作實施方案>的通知》(冀政務辦[2019]144號)要求,扎實推進我市建設工程項目招投標領域營商環境專項整治工作,結合我市實際,制定方案如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻學習領會習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,通過深入開展建設工程項目招投標領域營商環境專項整治,消除招投標過程中對不同所有制企業特別是民營企業、外資企業設置的各類不合理限制和壁壘,促進招標人依法履行招標采購主體責任,依法規范招標代理機構和評標專家行為,切實有效解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題,保障不同所有制企業公平參與市場競爭。

二、整治范圍和內容

(一)整治范圍

1.我市行政區域內(包括市本級和各縣(市、區))現行涉及建設工程項目招投標的地方性規章、規范性文件及其他政策文件,以及沒有體現到規章文件中的實踐做法。

2.2018年6月1日至2019年11月20日期間根據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規[2018]843號)依法必須進行招標的建設工程項目。

(二)整治內容

根據《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等有關規定,清理、排查、糾正在招投標法規政策文件、招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件以及招投標實踐操作中,對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。重點圍繞下列問題開展專項整治:

1.違法設置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定以及雖然沒有直接限制、排斥,但實質上起到變相限制、排斥效果的規定。

2.違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

3.設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件;設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。

4.設定明顯超出招標項目具體特點和需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。

5.將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經明令取消資質資格的領域,將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

6.將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

7.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構(法律法規有明確要求的除外)。

8.要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等。

9.沒有法律法規依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環節。

10.對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規定可以采用“多證合一”電子證照的,要求必須提供紙質證照。

11.在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經授權委托的投標人代表到場。

12.評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,且無法說明正當理由。

13.明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

14.采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

15.限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還保證金。

16.簡單以注冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標。

17.不落實《必須招標的工程項目規定》、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》,違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設單位發包自主權。

18.其他對不同所有制企業設置的不合理限制和壁壘。

三、整治方式

本次專項整治工作突出查問題、抓整改、出實效,主要采取法規文件清理、隨機抽查、重點核查等整治方式。

(一)法規文件清理。按照“誰制定、誰清理”的原則,各地對本地區及部門制定的地方性法規、規章、規范性文件及其他政策文件進行全面自查和清理。對違反競爭中性原則、限制或者排斥不同所有制企業招投標、妨礙建立統一開放競爭有序現代市場體系的制度規定,根據權限修訂、廢止,或者提請本級人大、政府修訂或廢止。各縣(市、區)建設行政主管部門負責匯總本級清理意見,并報送市住房和城鄉建設局。

(二)隨機抽查。各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門按照監管職責分工,組織對整治范圍內招標項目的招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件等開展事中事后隨機抽查,抽查項目數量結合實際自行確定,抽查比例原則上不低于整治范圍內招標項目總數的20%。鼓勵依托各級招投標公共服務平臺、公共資源交易平臺等,運用大數據分析等現代信息技術手段,對整治范圍內招標項目進行全面篩查,對招投標活動進行動態監測分析,及時發現并糾正限制、排斥不同所有制企業招投標的違法違規行為。各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門應當對隨機抽查記錄建立臺賬,存檔備查。市住建局將對各縣(市、區)專項整治工作開展情況進行抽查。

(三)重點核查。各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門應進一步暢通招投標投訴舉報渠道,建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制,對涉及本次整治內容的投訴舉報進行重點核查。同時,針對本次專項整洽開展線索征集,對于征集到的明確可查的線索,應當組織力量進行重點核查。

四、工作步驟及時間節點

(一)各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門完成本地區、本部門法規文件清理工作,及時匯總清理情況,于10月18日前報送市住房和城鄉建設局(見附件1),并于2019年年底前完成法規文件修訂和廢止工作。

(二)各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門對專項整治工作開展情況進行認真總結,形成總結報告(包括專項整治工作開展情況和主要做法、發現的主要問題和處理情況、建立的長效機制、可復制推廣的典型經驗、下一步工作打算及意見建議等),連同開展隨機抽查和重點核查的情況統計表、發現問題及處理情況統計表(見附件2、3),于11月30日前報送市住建局。我局將對全市建設工程招投標領域營商環境專項整治工作進行認真總結,同時對工作部署不力社會反映強烈、整治效果不明顯,特別是不按期報送材料或者報送“零報告”的縣(市、區)進行重點督導;對存在嚴重問題的單位和個人通報批評,視情移交有關部門嚴肅問責。

五、工作要求

(一)強化組織領導。各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門要切實擔負起行業監管職責,強化政治站位,提高思想認識,強化組織領導,周密抓好實施,確保按時保質完成整治任務。

(二)依法糾正查處。各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門對隨機抽查、重點核查過程中發現的限制、排斥不同所有制企業招投標的違法違規行為,要依法予以處理。對尚未截止投標的項目,招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件設置限制、排斥不同所有制投標人內容的,責令及時改正,取消不合理的條件限制;對已截止投標但尚未確定中標候選人的項目,視違法情節嚴重程度責令改正;對已經完成招標的項目,也應嚴肅指出違法情形,責令承諾不再發生相關違法行為。違法行為嚴重的,依法實施行政處罰,記入有關責任單位和責任人信用記錄。

(三)加強宣傳教育。各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門要通過多種途徑加強宣傳教育和輿論引導,大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府持續優化營商環境、推動各種所有制企業共同發展的政策文件和有關要求,增強企業發展信心,穩定市場預期,為專項整治工作營造良好輿論氛圍。要大力開展行業警示教育,通過多種渠道曝光批典型違法違規案例,增強警示教育效果,促進相關市場主體自覺維護公平竟爭市場秩序。

(四)建立長效機制。各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門要在開展專項整治工作的基礎上,健全管理制度,完善工作機制,加強日常監管,堅決防止違法違規行為反彈。同時,注重廣泛聽取招投標市場主體、行業協會等方面意見建議,加快建立健全保障不同所有制企業平等參與市場競爭、支持不同所有制企業健康發展的長效機制,鞏固專項整治成果。

 

附件:1.法規、規章、規范性文件及其他政策文件清理情況統計表

          2.專項整治隨機抽查重點核查情況統計表

          3.專項整治發現問題及處理情況統計表

 

 

 

 

附件1              
法規、規章、規范性文件及其他政策文件清理情況統計表
填報單位(蓋章)             填報日期:
類別 序號 文件名稱 文號 制定單位(如屬于地方性法規、地方政府規章,請填寫牽頭起草單位) 清理意見(1.擬修訂2.擬廢止3.擬提請本級人大修訂或廢止4.擬提請本級政府修訂或廢止) 修訂、廢止理由(需列明法規文件中具體問題條款內容) 修訂、廢止工作計劃完成時間(應在2019年底前完成,具體到月)
地方性法規 1            
           
地方政府規章 1            
           
規范性文件 1            
           
其他政策文件 1            
           
說明 各縣(市、區)住房和城鄉建設部門10月18日前完成本部門清理工作,報送市住建局招投標管理科

 

 

 

 

附件2  
專項整治隨機抽查重點核查情況統計表
填報單位(蓋章) 填報日期:
  房建市政領域
納入整治范圍的招標項目總數  
隨機抽查項目數量  
隨機抽查比例  
隨機抽查發現問題的項目數量  
接收相關投訴舉報數量  
征集到的關于法規文件問題的線索數量  
征集到的關于招投標違法違規行為的線索數量  
重點核查項目數量  
重點核查發現問題的項目數量  
說明 11月30日前完成本部門階段性情況統計,報送市住建局招投標管理科。

 

 

 

 

附件3                  
專項整治發現問題及處理情況統計表
填報單位(蓋章)               填報時期:  
序號 行業 招標項目名稱和代碼 招標人 招標招標代理機構 招標公告發布平臺 招投標行政監督部門 抽查/核查中發現問題的類型 抽查/核查中發現問題的具體情況 處理情況
1                  
2                  
3                  
4                  
5                  
                 
說明 1.本表11月30日前完成本部門階段性情況統計,報送市住建局招投標管理科。
2.“抽查/核查中發現問題的類型”一欄,對照《實施方案》列舉的整治內容填寫序號,同時在“抽查/核查中發現問題的具體情況”一欄中對違法違規情況進行具體描述,并在“處理情況”一欄填寫處理意見及落實情況。

 

友情鏈接
版權所有:本網站管理系統由滄州市招標辦制作 備案登記號:冀ICP備13003390號-1
辦公地址:滄州建業大廈1105, 電話:0317-8698765
pv總量 訪客數總量
22选5奖金多少